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應對疫情各地政府扶持中小企業政策梳理及分析
2020年02月18日 瀏覽 來源:新華信用 專欄:信用知識

   2020年1月,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突如其來并迅速蔓延,在疫情突襲之下,諸多中小企業普遍面臨延遲復工但繼續承擔房租和支付工資帶來的經營成本較大的困境、營業收入減少和現金流短缺的困境、人力和原材料成本上漲壓力大的困境,以及合同違約風險等困境。

  為堅決打贏疫情防控阻擊戰,幫助中小企業度過難關,截至7日,已統計到全國20個省、直轄市陸續推出的一系列針對中小企業減負措施,涉及金融支持、財稅支持、穩定崗位和科技創新等諸多方面,涵蓋減租、減稅、緩貸款貼息、繳社保、保障生產運營等具體措施。

  一、加大金融支持力度,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸

  各地政府出臺的政策中,基本都涵蓋加強金融支持這一方面,具體包括信貸支持、降低擔保和反擔保費用、實施貸款風險補償政策、產融對接等舉措。

  其中,重慶、蘇州、太倉、徐州、鹽城、海口、遂寧、泰安、濱州、茂名、廈門、常德等各地都提出,確保小微企業信貸余額不下降,確保2020年小微企業信貸余額不低于2019年同期余額,確保小微企業融資成本降低。無錫確保2020年中小微企業信貸余額高于2019年同期水平。

  江西省、河北省、青島、濟南、濱州、湖州、莆田等地提出,對疫情影響暫時困難的中小微企業,可減收或免收融資擔保費和再擔保費。

  濟南、青島、淄博、蘭州高新區等山東地區提出實施貸款風險補償政策。

  二、給予企業財稅政策支持,完善稅收減免措施

  從財稅的角度,各地提出加大減稅和幫扶中小企業的政策力度,具體包括財政貼息、減免中小企業稅費、延期繳納稅費、減免租金等舉措。

  北京、重慶、河北、黑龍江、湖南、山東、海南、四川、寧波、淄博、無錫、深圳福田區等地提出對疫情防控重點保障企業給予貸款貼息支持。其中,北京對相關有效釋放產能的項目提供投資補貼或者貸款貼息;重慶對受疫情影響出現暫時困難但發展前景較好的中小微企業,給予不超過基準利率50%的貸款貼息;淄博安排5000萬元財政資金用于中小微企業貸款貼息和風險補償,支持企業發展。海南對全國性疫情防控重點保障企業2020年新增貸款,在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上,中央和省級財政分別按照人民銀行專項再貸款利率的50%和30%給予貼息。

  湖南、浙江、山東、福州、海南、蘇州、南通、鹽城、宿遷、廈門、珠海、茂名、常德、湘潭等各地政府減免中小企業稅費。蘇州率先提出,因疫情原因,導致企業發生重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。隨后,湖南、浙江、山東、福州、海口等地落實稅費減免和補助政策。廈門、常德對減免中小企業稅費指標進行量化,廈門提出對于疫情期間減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業園區等出租方,不符合條件無法享受減免的,可按照租金減免期間所繳納的房產稅和土地使用稅給予50%扶持、扶持金額不超過減免租金總額的措施;常德提出企業生產經營活動受到重大影響并發生嚴重虧損,導致繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,企業提出申請,可按其應繳實繳房產稅、城鎮土地使用稅市縣留成部分,最高按100%由財政給予專項補貼。

  超過20個城市提出對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業,由企業申請,依法辦理延期申報。眾多各地政府要求對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過三個月。

  對承租國有企業經營性房產的中小企業,可以減免或減半征收房租,各省市政策差異相對較小,主要為1個月房租免收、2個月房租減半的政策,部分省市免收3個月房租,政策扶持利度最大的為湘潭,2020年第一季度房租免收,第二、三、四季度房租減半。對租用其他經營住房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。

  三、推進援企穩崗,加強企業用工保障

  各地政府扶持政策中不難發現加大穩崗力度等字眼,涵蓋實施援企穩崗政策、實施企業職工培訓費補貼政策、實施靈活用工政策等具體措施。

  政策中囊括穩定崗位內容的,基本上都涵蓋對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的一定比例等內容,各地政府在穩就業、保民生等方面力度很大。

  山東對于加大穩崗力度出臺支持企業不裁員少裁員、階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限、穩定企業勞動關系、重點支持面向中小企業的公共就業服務和優化補貼辦理流程等措施,體現政府對中小企業共渡疫情難過的扶持力度很大。

  四、發揮科技創新支撐,促進大數據、人工智能引用

  值得注意的是,重慶和濟南出臺政策重要方向之一是“發揮科技創新對疫情防控支撐作用”,是政策亮點,在給予企業支持力量的同時也大力鼓勵企業開展對抗疫情的相關研究。

  重慶支持企業科技創新,支持高校、科研院所、企業針對新型冠狀病毒感染肺炎防治,在治療方法、藥物研發、檢測技術和醫療設備等方向開展科技協同攻關。

  濟南為促進大數據和人工智能應用,深入實施大數據行動計劃,鼓勵政府數據和社會數據融合共享、互動互用,聯合開展篩選排查、物資調配等智能應用研發;支持互聯網醫院建設,推動醫療人工智能關鍵技術研發及產品示范。

  五、強調提高融資便捷性,鼓勵遠程審批、綠色通道

  應對疫情,難以現場辦理或實地走訪,各地政策也出臺鼓勵遠程辦公,簡化流程、縮短審批時間等措施。比如山東提出開通應急轉貸服務受理綠色通道,積極協調銀行縮短貸款審批時間;北京提出提高融資便捷性。加強金融服務快速響應機制和網絡建設,開展“網上暢融工程”快速對接服務,充分發揮銀企對接系統作用,提升金融服務可獲得性,降低服務成本。

  近年來,國家發改委等部委在推進“信易貸”,全國各地“信易貸”金融服務平臺已初見雛形。此次疫情發生以來,不少平臺在地方政府的指導下,聯合金融機構,上線相關扶持中小微企業的創新產品。地方政府扶持政策在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情下可向信用良好的中小微企業傾斜,讓信用好的中小微企業在疫情下享受更優惠的金融支持、財稅支持,享受更便捷的貸款審批通道等。

  六、精心做好企業扶持,政策有效期最長持續到年底

  突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,讓全國人民措手不及,疫情導致企業復工推遲,讓本身承受經濟下行壓力的中小企業“雪上加霜”,也給我國宏觀經濟運行、企業經營和就業前景帶來了較大挑戰。各省市共克時艱,防控疫情,幫助中小微企業度過抗擊疫情的特殊時期,據不完全統計,北京、寧波、廈門、三亞等地精心做好企業扶持,其政策有效期最長持續到年底。

附件1

附件2 1

附件2 2

附件2 3

附件2 4

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